本文目錄

1. 如何精簡會議和文件,簡報。進(jìn)一步提高公務(wù)活動效率
2. 八項規(guī)定包括精簡什么
3. 切實精簡會議、壓減文件簡報的若干規(guī)定

1.規(guī)范發(fā)文報批程序。市委各部門需以市委或市委辦公室名義發(fā)文的，須向市委報送正式請示，經(jīng)市委分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市委辦公室與擬文部門聯(lián)系辦理。市直各單位需以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文的，向市政府報送正式請示，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市政府辦公室與擬文單位聯(lián)系辦理。需市委、市政府（或兩辦）名義聯(lián)合發(fā)文的，按隸屬關(guān)系向市委或市政府報送正式請示，由市委辦公室或市政府辦公室按程序辦理。除特殊情況外，部門不得向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送代擬文稿。未經(jīng)市委辦公室或市政府辦公室辦理和審核的代擬文稿，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)不予閱批，退市委辦公室或市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

2.嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。市委、市政府發(fā)文要堅持圍繞全市中心工作，有的放矢，注重實效，切實解決實際問題。可發(fā)可不發(fā)的文件，堅決不發(fā)。凡法律、法規(guī)和規(guī)章已有明確規(guī)定的，不再發(fā)文；中央、省級文件、電報已發(fā)至縣團(tuán)級，或已公開發(fā)表、要求具體明確的，市里一般不再轉(zhuǎn)發(fā)或另發(fā)貫徹意見；凡能通過電話、傳真、政務(wù)網(wǎng)解決問題的，不再印發(fā)文件。市委、市政府文件原則上不在各種會議上發(fā)放。

3.嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格。凡貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府文件精神需要發(fā)文的，發(fā)文規(guī)格原則上與中央、省下發(fā)的文件相對應(yīng)，一般只重點寫明具體貫徹措施，不重復(fù)上級文件的內(nèi)容和要求。凡可以市委辦公室、市政府辦公室（或兩辦聯(lián)合）名義發(fā)文的，不以市委、市政府（或市委、市政府聯(lián)合）名義發(fā)文。凡屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，由部門發(fā)文，一般不再由市委、市政府批轉(zhuǎn)或由市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不以黨政聯(lián)合行文。部門發(fā)文內(nèi)容涉及下級黨委、政府的，報經(jīng)市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志同意后，可在部門發(fā)文中注明“經(jīng)市委、市政府負(fù)責(zé)同志同意”。各種領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會等非常設(shè)機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的工作部署，應(yīng)自行發(fā)文。

4.提高擬制公文質(zhì)量。倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng)，加強(qiáng)文件的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，盡量減少關(guān)于重要性或意義的一般性論述，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉。普發(fā)類文件一般不超過3000字。市委《余辦通報》一般只摘要刊登市委書記、副書記及常委在全市綜合性重要會議上的講話，市政府“余府閱字”文件一般只摘要刊登市長、副市長在市政府重要工作會議上的講話，原則上均不超過4000字。領(lǐng)導(dǎo)同志的講話一般不稱“重要講話”。凡領(lǐng)導(dǎo)同志講話的主要內(nèi)容已見報，或已印發(fā)會議材料的，不另行發(fā)文。

5、加快電子政務(wù)建設(shè)。整合辦公自動化資源，創(chuàng)新公文處理方式，積極推進(jìn)電子黨務(wù)和電子政務(wù)建設(shè)，加快建設(shè)全市黨政機(jī)關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大電子公文使用范圍，減少紙質(zhì)公文數(shù)量。

6.壓縮各類簡報內(nèi)刊。認(rèn)真清理各類簡報和內(nèi)部刊物，凡未經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室同意，不得向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)直接報送簡報和內(nèi)部刊物。未經(jīng)批準(zhǔn)的由市委辦公室、市政府辦公室予以退回。

二、從嚴(yán)控制各類會議，著力轉(zhuǎn)變會風(fēng)

7.嚴(yán)格會議審批程序。部門以市委（市政府）名義召開的全市性工作會議，必須在召開前10天內(nèi)與市委辦公室會議科（市政府辦公室秘書一科）聯(lián)系辦理，報市委（市政府）分管負(fù)責(zé)同志審批，由市委辦公室（市政府辦公室）行文通知。部門以市委、市政府聯(lián)合名義召開的全市性工作會議，由承辦單位與市委辦公室會議科聯(lián)系辦理。未經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室審核辦理，直接邀請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不予批準(zhǔn)，退市委辦公室、市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

8.減少各類會議數(shù)量。凡可通過電話通知等方式解決問題的，一律不開會。可由部門開的會議，不以市委、市政府名義開；可合并開的會議不單獨開；可一次性開的會議不層層開。對于省、市已經(jīng)發(fā)文部署的工作，原則上不再以市委、市政府名義召開會議進(jìn)行部署。對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府召開的電視電話會議，需要以會議形式進(jìn)一步貫徹落實的，盡量在會后直接進(jìn)行安排部署，市里不再重復(fù)召開貫徹落實工作會議。部門召開的全市性工作會議每年不超過1次；確需增加的，應(yīng)向市委、市政府報送專題請示。

9.嚴(yán)格控制會議時間。除市黨代會、市委全委會、市委常委（擴(kuò)大）會議、市政府全體會議、市政府常務(wù)（擴(kuò)大）會議等重要會議外，以市委或市委、市政府名義召開的大型綜合性會議，一般不超過半天，最長不超過1天。全市性專項工作會議會期一般控制在半天以內(nèi)。同一個會議一般只安排1名領(lǐng)導(dǎo)作主體講話，時間控制在90分鐘以內(nèi)，其他領(lǐng)導(dǎo)講話時間控制在40分鐘以內(nèi)；安排大會典型發(fā)言不超過5名，每人發(fā)言時間控制在8分鐘以內(nèi)。

10.嚴(yán)格控制會議規(guī)格。除綜合性大會和有關(guān)重要會議外，一般不安排市四套班子領(lǐng)導(dǎo)集體出席，與會議內(nèi)容無關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不陪會。部門召開的會議原則上只安排分管市領(lǐng)導(dǎo)出席，其他領(lǐng)導(dǎo)同志不陪會。凡省里由部門召開的會議，市里不得升格為市委、市政府的會議。未經(jīng)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，部門召開的會議不得要求各縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志參加。

11.嚴(yán)肅整頓會風(fēng)會紀(jì)。經(jīng)批準(zhǔn)召開的全市大中型會議，各地、各部門必須按要求指派人員參會，不得代會。因特殊情況不能出席的，須書面報送市委辦公室或市政府辦公室，呈相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。與會人員不得缺席、遲到、早退，應(yīng)保持會場安靜。市委辦公室、市政府辦公室要將會議情況及時印發(fā)督查專報予以通報。除會議統(tǒng)一發(fā)放的文件、材料外，不得再發(fā)放各種參考材料、宣傳材料、畫冊郵冊及其他紀(jì)念品等。

三、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動，深入整頓作風(fēng)

12.精簡公務(wù)事務(wù)活動。市領(lǐng)導(dǎo)同志公務(wù)活動均由所在機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)安排，未經(jīng)同意，各部門不得安排或直接邀請市領(lǐng)導(dǎo)同志參加活動。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)集體出席的活動由市委辦公室統(tǒng)籌安排。各種開業(yè)剪彩、奠基、頒獎活動等，原則上市委、市政府不具名祝賀，市領(lǐng)導(dǎo)不出席。確需市領(lǐng)導(dǎo)參加的，根據(jù)分工，請示分管領(lǐng)導(dǎo)出席。春節(jié)期間，黨政機(jī)關(guān)之間不組織相互拜年、走訪等活動。

13.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動。市領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)查研究、檢查工作要輕車簡從。嚴(yán)格控制陪同人員，由縣（區(qū)）或部門對口的領(lǐng)導(dǎo)陪同，原則上不超過3人。市級領(lǐng)導(dǎo)日常公務(wù)活動，包括到基層指導(dǎo)工作、調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公等，原則上不作單獨宣傳報道，可結(jié)合各時期中心工作進(jìn)行綜述式報道。市級領(lǐng)導(dǎo)陪同上級領(lǐng)導(dǎo)或外市黨政代表團(tuán)視察、考察活動以及節(jié)日期間慰問活動等，一般只作綜合報道。

14.減少各類檢查活動。未經(jīng)市委常委會議或市委書記辦公會議、市政府常務(wù)會議批準(zhǔn)，一律不得以市委、市政府名義組織督查、檢查、考評和表彰活動。以部門名義組織的全市性督查、檢查、考評和表彰活動，須經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室協(xié)調(diào)并報分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。

各地、各部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步精簡文件、會議和領(lǐng)導(dǎo)同志公務(wù)活動的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，并結(jié)合實際，積極探索精簡文件、會議和領(lǐng)導(dǎo)同志公務(wù)活動的新路子。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以身作則，率先垂范，遵守各項制度和規(guī)定。市委辦公室、市政府辦公室將對本規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

八項規(guī)定包含要精簡文件簡報，切實改進(jìn)文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送。

八項規(guī)定的意義：

中央八項規(guī)定帶來的不僅是一次直面現(xiàn)實的“問題清掃”，也是一次回歸傳統(tǒng)的“思想整風(fēng)”，更是一次黨內(nèi)政治生態(tài)的“集中凈化”，開啟了一場正風(fēng)肅紀(jì)、激濁揚(yáng)清、刷新吏治的作風(fēng)之變，黨心民心軍心為之一振。

黨的十八大以來，全軍嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神、軍委十項規(guī)定及其實施細(xì)則，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、刀刃向內(nèi)，堅持破立并舉、標(biāo)本兼治，堅持步步深入、久久為功，解決了許多過去認(rèn)為不可能解決的問題，剎住了許多過去看來不可能剎住的歪風(fēng)。

法律依據(jù)

中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》

一、要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

二、要精簡會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

三、要精簡文件簡報，切實改進(jìn)文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。

四、要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送

五、要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

六、要改進(jìn)新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進(jìn)一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長。

七、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

八、要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

關(guān)于切實精簡會議、壓減文件簡報的若干規(guī)定

為認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定、省市縣十條規(guī)定，提高行政機(jī)關(guān)工作效能，根據(jù)中央和省市關(guān)于精簡會議、文件和簡報的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，特作如下規(guī)定：

一、認(rèn)真落實會議審批制度。召開的各類會議要嚴(yán)格按程序報批，未列入會議計劃、未履行審批程序的會議，一律不得召開。

二、堅決控制會議數(shù)量。縣委、縣政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作，原則上不再召開會議進(jìn)行部署，全縣性會議原則上每季度不超過2次，每周3天為無會日。各部門、各單位召開的研究部署全局性問題的工作會議，原則上每年不超過1次。無具體任務(wù)的會議一律不開，能合并召開或套開的會議一律合并召開或套開，能采用電視和網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式一次性傳達(dá)、部署到基層的，不集中或?qū)訉诱匍_大會;中央或省市召開的電視電話會議，原則上在縣上分會場對貫徹會議精神做出安排，不再另行開會。

三、嚴(yán)格控制參會范圍。四大班子聯(lián)席會參會人員為四大班子全體縣級領(lǐng)導(dǎo)，列席會議人員根據(jù)會議議題確定。縣委常委會參會人員為縣委常委，固定列席會議人員為縣人大黨組書記、縣政協(xié)黨組書記、縣委辦公室主任，在研究討論縣政府黨組的議題或重大工作時，縣政府分管副縣長可列席會議，其他列席人員根據(jù)會議議題確定。縣委中心組學(xué)習(xí)會參會人員為四大班子全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長、公安局長、高配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，列席會議人員根據(jù)學(xué)習(xí)需要確定。縣政府常務(wù)會參會人員為縣長、副縣長、縣政府辦公室主任，固定列席人員為縣政協(xié)副主席、不是縣委常委的武裝部長(政委)、監(jiān)察局長、財政局長、人社局長及有關(guān)規(guī)定必須參加會議的人員，其他列席人員根據(jù)會議議題確定。各類會議參會人員必須按照相關(guān)規(guī)定確定，一般不得隨意擴(kuò)大參會范圍。

四、嚴(yán)格控制會議規(guī)模。部門和非常設(shè)性議事機(jī)構(gòu)(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議等)不以縣委、縣政府名義召開工作性會議;縣委、縣政府召開的專業(yè)性會議，原則上只安排分管領(lǐng)導(dǎo)出席;部門召開的專業(yè)性會議，縣上領(lǐng)導(dǎo)一般不出席;要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，需報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。縣委辦公室、縣政府辦公室不得為部門代發(fā)會議通知。

五、大力壓縮會議時間。要開短會、講短話、講實話，力戒空話、套話，縣委、縣政府召開的大會，原則上同一內(nèi)容只安排一位領(lǐng)導(dǎo)同志講話，會議時間原則上不超過90分鐘(黨代會、人代會、政協(xié)會等一類會議和學(xué)習(xí)培訓(xùn)除外)。部門召開的全縣性會議，會期一般不超過半天，參會人員一般不超過100人，一般不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志參加。

六、嚴(yán)格控制文件數(shù)量。凡國家法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的、中央和省市已有明確要求的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，一律不再發(fā)文;內(nèi)容與已發(fā)文件重復(fù)、沒有新的內(nèi)容、操作性不強(qiáng)的，不再發(fā)文;可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。對中央、省、市、縣公開發(fā)布的文件，沒有要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出貫徹意見的，原則上不再轉(zhuǎn)發(fā)或另發(fā)對應(yīng)文件。縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會議上的講話原則上不再印發(fā)。縣級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)年度工作要點和一般性工作會議紀(jì)要、辦理具體工作事務(wù)的文件，縣委辦公室、縣政府辦公室原則上不再轉(zhuǎn)發(fā)。

七、嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格。能以縣委辦公室或縣政府辦公室名義印發(fā)的文件，不以縣委、縣政府的名義印發(fā);由部門發(fā)文或幾個部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，縣委、縣政府(含縣委辦公室、縣政府辦公室)不再轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。

八、嚴(yán)格規(guī)范文件制發(fā)。縣委辦公室、縣政府辦公室經(jīng)縣委、縣政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位在職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級相關(guān)部門行文，但不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委政府提出指令性要求，不得要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報文。

九、嚴(yán)格規(guī)范文件報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門不得多頭報文，屬于黨委(黨組)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委(黨組)名義報縣委;屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以政府或部門名義報縣政府;屬于黨委和政府職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，直接報送上級主管部門。各部門報送縣委、縣政府的文件、簡報，不符合行文規(guī)則、格式不規(guī)范的文件，縣委辦公室、縣政府辦公室一律不予受理。報送上級部門的文件要嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)審簽程序，未經(jīng)審簽的'文件一律不得上報。

十、嚴(yán)格控制文件數(shù)量。通過媒體公開發(fā)布的文件，除印少量存檔外，不再印發(fā)。非常設(shè)機(jī)構(gòu)成員因工作或職務(wù)變動不再擔(dān)任成員的，由成員單位接任工作人員替補(bǔ)，不再另行發(fā)文。可用函件、電報等形式的，不發(fā)正式文件。

十一、嚴(yán)格規(guī)范文件處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門報縣委、縣政府的報告、請示等上行文，統(tǒng)一由縣委辦公室、縣政府辦公室按程序辦理，無特殊情況不得越級請示問題，不得以單位名義向領(lǐng)導(dǎo)個人直接呈送文件(縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項除外)。在確保符合保密管理要求的前提下，可采用電話、傳真等方式呈領(lǐng)導(dǎo)審批文件;緊急件可同時分送領(lǐng)導(dǎo)審批。

十二、嚴(yán)格控制公文篇幅。請示類的不超過1500字;報告類的，專題報告不超過3000字，總結(jié)報告不超過5000字，調(diào)研報告不超過4000字，超過4000字以上的應(yīng)有內(nèi)容摘要;意見不超過3500字，簡報不超過1500字。

十三、嚴(yán)格控制簡報數(shù)量。各部門報縣委、縣政府的簡報原則上只保留1種。緊急信息類簡報，嚴(yán)格按照規(guī)定的時限要求，在第一時間報送。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的簡報，一律不報送縣委辦公室、縣政府辦公室;各部門的專項簡報，除分管領(lǐng)導(dǎo)外，一般不向縣委、縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)報送。

十四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣委辦公室、縣政府辦公室將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會議精簡情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對文件簡報把關(guān)不嚴(yán)、數(shù)量反彈、違反程序的，要及時進(jìn)行通報，責(zé)令整改。財政、審計部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格審核會議經(jīng)費(fèi)支出。

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